四川南部县和温州洞头区深化共融 创东西扶贫协作新路径

签扶贫协作协议19份,完成“细胞”结对19对,互派挂职人员31人,实施扶贫协作项目5个,到位支援资金到位3000万元,有10项指标超200%完成任务……这自今年4月浙江温州洞头区和四川省南部县开展“深化共融”式帮扶结对后交出的一张漂亮的成绩单。

产业扶贫从根本上脱贫

在南部县“东西部扶贫产业园”,16家新引入的企业,计划总投资12亿元,目前已完成将近一半。

要稳定脱贫,产业发展是关键,南部县委县政府把功夫放在产业扶贫这个“刀刃”上,促进“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变。为此,跟南部县扶贫结对的浙江省洞头区,借助东西部扶贫协作的平台,大力协助南部县并招引了一批企业,两地共同携手,打造了“东西部扶贫产业园”,带来了东西部扶贫协作的新面貌。

目前,在洞头区的协助下,“东西部扶贫产业园”已完成投资额5.09亿元,吸纳贫困人口就业150人。其中,从洞头区的隔壁市——浙江省玉环市招引的13家成长性良好的汽车零部件企业均已正式搬迁,6家企业已正式投产,江苏常熟的1家企业也已进场施工。此外,另有意向明确的20家玉环企业正在有序对接中,近日将会继续落地一批。这些企业不仅能带动一批贫困人口在家门口就业脱贫,更是一个新引擎,将从根本上促进南部经济社会全面发展。

机制创新抓长效收益

2900万元的洞头区帮扶资金,以创新帮扶资金股权化模式,入股1.306万亩晚熟柑橘产业示范基地、5个生猪养殖场、300亩名贵中药材基地。这些股份全部由南部县农投公司代为持股,按现代企业制度运行,按股分红,产权清晰。

除了这种注资入股,按股收益的机制创新外,南部县通过优选项目,注重长期收益,按照“政府引导、市场主导、企业主体、群众参与、利益联结、保底保障”的原则,因地制宜,精心选定了抗风险性强、收益可持续、扶贫精度高的晚熟柑橘、生猪养殖、名贵中药材等三个产业项目,不仅回报高、见效快、风险低,而且均最大程度实现长期收益。

南部县以统筹分配,精准收益的方式,项目分红部分统一纳入“东西部扶贫收益资金池”,再统筹分配给全县贫困户,优先考虑劳动力丧失或半丧失、残疾、孤寡、单亲家庭等贫困户,最大程度的实现精准扶贫;对有市场销售风险的项目,一律实行保底分红,确保贫困户稳定收益;为避免了因股东过多而带来的意见难以统一问题,采取兼顾四方,捆绑收益方式,把村民、村集体、贫困户与负责经营的能人捆绑一起,既调动四方积极性,又兼顾了村集体收入。同时,在项目推进过程中,凡有竞争环节的,一律引进竞争机制,避免一切暗箱操作。另一方面,实行跟踪审计,全程监管,阳光操作、透明操作,用机制保障了贫困户的权益。

技能培训从源头促增收

南部县和洞头区利用帮扶资金100万元,大力实施“千人培训计划”,着眼于党政干部、第一书记、致富能人、贫困人员等“四类人员”,采用洞南两地“合作办班”、知名专家“集中授课”、援南人才“现场教学”等多种形式开展针对性培训。

南部县30名党政干部与洞头区36名干部共赴南京理工大学,共同进行招商业务培训,增强了领导干部招商引资技巧,提升了脱贫奔康业务指导水平。党政人才培训为引领点,第一书记培训则是关键点,通过“送进来,带出去”和“理论+实操”培训模式,对全县建档立卡贫困村第一书记217人开展各类技能培训,转变了党员干部扶贫观念,坚定了带头人携手奔康的信心。

就业技能培训作为核心点,“立足实际、尊重意愿、积极引导、尽量满足”的原则,利用40万元帮扶资金开展6期“百家”贫困人口就业脱贫技能培训,为没有技术的贫困人员学一技之长以傍身,为已有技术的贫困人员强技术之长以致富,共培训月嫂、家政、电工、厨师等专业技能人才300人。实用技术培训作为增长点,利用帮扶资金60万元,实施南部县农村实用技术人才培养,共培训农村致富带头人291人。

据介绍,“千人培训计划”实施以来,举办了各类人才培训班21期,“四类人员”累计培训已达2151人,培育了一批下得去、留得住、干得好、流得动的本土专业人才,为深入实施乡村振兴战略提供了有力的人才保障。(当地供稿)

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