2018全国创新社会治理典型案例颁奖典礼暨经验交流活动在重庆永川举行

今天,由人民网、中共中央党校(国家行政学院)主办,中共重庆市委党校、重庆市法学会、中共重庆市永川区委员会、重庆市永川区人民政府承办的“2018全国创新社会治理典型案例颁奖典礼暨经验交流活动”在重庆市永川区举行。该活动的举办对于发现创新社会治理先进典型,研究和探索省市县社会治理创新规律,推进社会治理创新实践,提高社会治理水平,总结和弘扬社会治理创新的典型做法和先进经验起到积极作用。

会议现场

第十二届全国政协副主席齐续春,全国人大常务委员会委员、农业与农村委员会委员刘玉亭,全国人大社会建设委员会委员、人民日报社原副总编辑谢国明,中国法学会副会长任海泉,中共中央党校社会和生态文明部主任龚维斌,中共中央党校社会组织与公共治理研究室主任马庆钰教授,重庆市政协副主席、民革中央常委、重庆市委主委王新强,重庆市政法委常务副书记钱永培,重庆市委党校常务副校长谢金峰,重庆市司法局局长张德宽,重庆市人大常委、农业与农村委副主任委员贾天平,重庆市永川区委区委常委、政法委书记罗晓春等出席会议。

据悉,2018年全国创新社会治理典型案例征集活动于2018年8月在北京启动,通过网友投票、专家综合考评,最终总结出一批社会治理创新的典型案例。经评审,重庆市永川区:“乡贤评理堂”构建乡村善治新格局、吉林省长春市:城郊地区人民检察院争创“五比五看” 守护司法正义等10个案例获最佳案例奖。

近年来,重庆市永川区以“爱国爱家、勤劳善良、崇德尚法、诚信重义、见贤思齐”为标准,打造“新时代枫桥经验”,着力打造乡贤评理堂,培育了千余名成长于乡土、奉献于乡里的新乡贤,在此基础上遴选出具备法律知识、善于调解糾纷、热心公共事务的乡贤评理员,建成乡贤评理堂,推动形成法治、德治、自治相结合的乡村善治新格局。

在当天活动上,重庆市政法委常务副书记钱永培,重庆市委党校常务副校长谢金峰分别作主旨演讲。中共中央党校社会组织与公共治理研究室主任马庆钰教授,重庆云计算和大数据产业协会副理事长、中国通服重庆公司党委书记、总经理廖碧成,中国人民大学公共政策研究执行副院长毛寿龙,《社会治理》杂志执行主任王大鹏等专家学者齐聚一堂,围绕“创新社会治理,助推乡村振兴”展开社会治理创新永川对话。

据了解,全国“创新社会治理典型案例”征集活动自2012年起由国家行政学院和人民网联合主办,已经连续举办七届,涌现了一批创新的社会治理做法,征集了数千个富有特色并经实践检验的鲜活案例。

附获奖名单

2018全国社会治理创新最佳案例名单

重庆市永川区:“乡贤评理堂”构建乡村善治新格局

四川省成都市青羊区:推动社区创新发展的“清源样板”

浙江省嘉兴市嘉善县:构建警民共建共治共享新家园

广东省佛山市禅城区:以共享社区为抓手创新基层组织体系

江苏省淮安市清江浦区:“百群万家法润民生”工程

重庆市南岸区:探索“四公”治理模式构建社区生活共同体

四川省成都市武侯区:探索“三个一”模式 构建社区公益生态圈

吉林省长春市:城郊地区人民检察院争创“五比五看” 守护司法正义

广东省潮州市湘桥区:凤新街道综治中心“四化建设”创新社会治理

江苏省无锡市江阴市:徐霞客镇“1+4”小城市治理模式创新

准格尔旗城市管理行政执法局开展“夜查”专项行动

为进一步夯实全国文明城市成果,全面提升城区夜间市容环境,准格尔旗城管执法局在加强日常治理的同时,积极开展夜间流动摊贩占道经营、店外出摊、沿街叫卖等专项整治行动,确保夜间市容环境干净整洁。

在专项整治行动中,执法人员按照“还路于民、规范经营”的原则,重点针对学校周边、居民小区、政务大厅、医院、商场(超市)附近流动商贩占道经营问题开展了专项整治行动,积极引导流动经营者进入市场经营,同时利用执法纪录仪对相关违章行为进行前期取证,明确告知其整改期限和违章行为将要承担的相关法律责任。

在做好相应宣传教育工作的同时,执法人员还针对“城管下班,摊贩上班”这一城市管理顽疾,制定了“错时工作制度”,组建错时值班巡查小分队,有效地填补了管理时间上的真空地带,实现了城市无缝隙监管。

通过专项整治行动,有效遏制了店外经营及流动摊贩占道经营现象,学校周边、居民小区、医院、商场(超市)等附近的夜间市容秩序取得了明显效果。截至目前,共出动执法人员200余人次,执法车辆60余台次,清理流动商贩占道经营行为160余起,规范店外经营48户。(胡永军)

准格尔旗:“三个覆盖”夯实纪检监察干部队伍培训工作

今年以来,准格尔旗纪委监委按照“打铁还需自身硬”的要求,着力打造一支过硬的纪检监察干部队伍,实现纪检干部培训全员化覆盖、培训内容多元化覆盖、培训管理多方位覆盖。

一是实现“学习培训对象全员覆盖”。培训计划立足党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新目标要求,以学习贯彻党的十九大精神为主线,以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实国家监察体制改革重大决策部署,以“准格尔旗纪检监察干部队伍建设提升年”活动中的大学习、大融合、大练兵、大数据、大监督、大提升“六大活动”为统领,培训对象覆盖了全旗各苏木乡镇(街道)纪(工)委、各派驻纪检组、旗委巡察机构、机关各部室纪委监委系统的全体干部,扩大了学员的参与程度,力争达到全员培训、全员参与、全员提升的目的。

二是实现“培训内容多元化全覆盖”。按照“走出去”和“请进来”的培训思路,多层次、多渠道培训干部。注重学习培训和实训演练相结合,在培训途径上突出理论与实际相结合、授课与研讨相结合、课堂学习与课外考察相结合、综合业务和专项业务培训相结合的方式,采取专家讲学、集中学习、互讲互学、个人自学等多种形式,共计划组织8个班次、12个培训日,涉及审理、执纪监督审查、党风政风、信访业务等多领域、多元化的专题培训。培训内容涵盖了监督执纪工作解读、纪律处分条例解读、执纪审理工作的理念和方法、监督执纪“四种形态”的理解与运用、落实“谈话、笔录、取证”业务技能大练兵长效机制、信访条例知识解读等方面,立足提升纪检监察干部的政策水平、理论素养、业务技能、依纪依法履职能力等多个角度,实现了培训内容的全方面、多元化覆盖,打造一支政治上忠诚干净担当、业务上既精通党章党规党纪又熟悉宪法法律法规的纪检监察干部队伍。

三是实现“培训管理多方位覆盖”。计划明确了“学员培训期间不再承担所在单位的工作、会议、外出考察等任务;学员在学习培训期间不得相互宴请,不得外出参加任何形式的娱乐活动”。并将纪检监察干部学习培训工作纳入到工作目标考核中,建立起纪检监察干部学习培训考核激励机制,学员学习培训情况统一报纪委组织部备案。实际考核中,把干部参加学习培训的情况与对干部的考察、使用结合起来,把是否参加过培训、是否培训合格作为选拔使用干部的重要依据。这些行之有效的措施将大大加强对纪检监察干部常态化、标准化管理力度,为纪检监察干部队伍的建设工作夯实了基础。(刘欢 邬利霞)

青岛:100项群众办事堵点得到疏解

   去年(2018年)4月以来,我市(青岛市)全面实施“群众办事百项堵点疏解行动”,通过共享信息资源、优化业务流程、推进网上办理等方式,对5批次100项群众办事堵点问题进行逐项疏解落实,取得了初步成效。

  5月起,市北区市场监管局在全市率先试点“一窗受理、全域通办”登记制度改革,从以往“企业找上门”变为现在“服务送上门”,区行政审批服务大厅登记服务延伸至9个基层市场监管所窗口。率先研发了商事主体地理坐标生态系统,形成了商事主体信息+地理信息+政务数据“三位一体”的“大数据库”,将市场主体地址确认时间由原来的数天缩至2分钟内。针对“材料不全、填写不正确”的难点和堵点,市北区研发了智能登记系统及“自愿预审”系统, 将申请表格、章程、股东会决议、股权转让协议等登记材料全部纳入数据模板,企业只需填写基本信息,系统自动生成全部材料,准备材料的时间缩短到5分钟左右。

  按照多点办理、就近能办的要求,崂山区优化营业执照办理便民服务网点的空间布局,推进审批服务向乡镇街道、村(社区)及银行等网点前移、下沉。推行“全域通办”改革,实现商事主体登记“跨区域、零距离”服务。开通银政企登记直通车服务,形成“1个注册大厅”加“7个市场监管所”加“N个银行网点”的服务模式,银行网点累计为131家企业提供登记注册服务。创建多元服务体系,创新推出“六个办”:优化咨询导办,让创业者“愿意办”;实施帮办代办,让创业者“无忧办”;依托“互联网+”,加快“网上办”;部门互联互通,推行“一窗办”;突出标准引领,实现“马上办”;实施闭环服务,实现“全程办”。

  针对群众反映的办理房产过户环节多、材料多的问题,即墨区依托不动产登记平台,加快历史数据整合汇总,实现政务服务大厅与民政(婚姻、殡葬)、社保、公安(户籍)、工商(企业登记信息)等部门的信息共享。针对卧床不起的病人、腿脚不便的老年人以及残疾人等特殊群体,打通绿色通道,推出预约服务、延时服务、登门服务等服务措施。不动产登记中心、税务部门联合设置10个“一窗受理”窗口,“一窗受理”交易登记、纳税资料,并上传推送,有效解决了群众反复取号排队、重复提交材料的问题。在保证登记质量和交易安全前提下,大力压缩登记时限,将全部不动产登记压缩至5个工作日以内。

青岛新增4处国家级海洋牧场示范区

日前,农业农村部公布第四批国家级海洋牧场示范区名单,我市(青岛市)4处海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。截至目前,我国公布的四批共计86处国家级海洋牧场示范区中,我市占10处。

据悉,我市新获批的4处国家级海洋牧场示范区为薛家岛海域昕长虹国家级海洋牧场示范区、崂山湾海域华润博达国家级海洋牧场示范区、竹岔岛海域老尹家国家级海洋牧场示范区和凤凰岛海域金沙滩国家级海洋牧场示范区,所占海域面积总计达1535公顷。

现代化海洋牧场建设,将促进海洋生物资源养护与生态环境修复。据介绍,我市自2009年开始规模化建设人工鱼礁发展海洋牧场,目前在建和计划建设的海洋牧场总数达20余家。其中10处被评为国家级海洋牧场示范区,还有多处被认定为国家级休闲渔业示范基地、省级休闲海钓基地或省级休闲海钓场。此外,结合海洋牧场建设,加大增殖放流力度,强化渔业资源养护。近5年,全市累计放流水产苗种已超百亿单位。(记者 郑文斌)

青岛国家级海洋牧场示范区名单

●石雀滩海域国家级海洋牧场示范区

●崂山湾海域国家级海洋牧场示范区

●崂山湾海域龙盘国家级海洋牧场示范区

●灵山湾海域灵山国家级海洋牧场示范区

●灵山湾海域西海岸国家级海洋牧场示范区

●斋堂岛海域斋堂岛国家级海洋牧场示范区

●薛家岛海域昕长虹国家级海洋牧场示范区

●崂山湾海域华润博达国家级海洋牧场示范区

●竹岔岛海域老尹家国家级海洋牧场示范区

●凤凰岛海域金沙滩国家级海洋牧场示范区

市对旗“五位一体”综合考核组到大路工业园区考核

2018年12月28日,市对旗“五位一体”综合考核组到大路工业园区考察。旗委副书记、代旗长王枫,副旗长吉日木图,大路工业园区主要负责人以及相关部门负责人等陪同。

考核组先后深入大路工业园区灰渣场、久泰能源、东华能源,伊泰煤制油展厅等地,与相关企业负责人就生产经营、固废处理、工艺技术、产品销售、产业链延伸、成果转化以及煤矿生产安全等方面进行了详细了解。

考核组指出,要积极发展现代能源经济,大力培育新产业、新动能、新增长极,加快构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系;企业要进一步开阔视野、拓展思路、优化产业布局,不断加强人才引进和团队建设,大力提升科技创新能力和现代管理水平,切实提升企业发展的质量和效益。

考核组要求,政府要不断加大服务企业的力度,提升招商引资质量,打造优质的招商引资环境。企业要抢抓机遇,加快推进项目建设,争取早日达产达效。要继续保持好的生产态势,高度重视安全生产和环境保护工作,坚决守住生态“红线”和安全“底线”,推动经济社会持续健康发展。(贺瑞红)

流动的“红马甲” 贴心的“电保姆”

1月1日,新年第一天,气温降至零下五摄氏度,国家电网安徽电力(淮北“光耀相城”)共产党员服务队队员李猛等3人应用架空线路超声波检测仪,对市广播电视台、淮北火车站等重要配网线路开展特巡,确保节日期间配网安全运行,广大群众用电安全。

国家电网安徽电力(淮北“光耀相城”)共产党员服务队始终践行“人民电业为人民”宗旨,积极为群众排忧解难。党员服务队始建于2006年7月,2018年统一命名,设有总队下辖23支分队,现有队员409名。

12年来,穿着红色马甲的队员们走遍淮北市的大街小巷、田间地头,以服务民生为导向,承担重大活动保供电、应急抢修、营销服务、扶弱帮困等工作。

客户不用跑 服务送上门

“你们的服务太周到了,不仅帮我们节约了投资,还解决了企业扩大生产的用电难题。”2018年11月2日,安徽力幕新材料有限公司负责人吴明全对上门服务的党员服务队队员朱正友说。

随着企业不断发展,力幕公司的用电设备已不能满足生产需求,急需扩建改造。了解该厂用电需求后,朱正友带领3名队员驱车几十公里前往现场查勘。队员们仔细查看了工厂的开关室、二次室设备布置以及沟道预留情况。朱正友将检查结果告知吴明全后,提出了初步的设计方案。

为提升客户“获得电力”指数,今年年初,党员服务队推行高压业扩报装“三全四制五化”工作机制(全流程线上流转、全流程管控、全流程调度;客户经理制、集中办公制、回访制、信息披露制;简化受理资料、简化竣工验收内容、优化接火方案、优化验收环节、优化装表接电环节),同时开展“三减一提升”(减环节、减时长、减成本,提升客户服务感知)业扩提速工程,保障企业快上电、用好电。

此外,党员服务队推行“我跑你不跑”服务机制,做到复杂业务“最多跑一次”,简单业务“一次都不跑”。“他们主动上门服务,义务检修线路、设备,帮忙规划、设计,让我们在家里也能体验到优质的供电服务。这就是实实在在为企业办实事、办好事。”吴明全说。

哪里有需要 服务到哪里

2018年8月18日,受台风“温比亚”影响,龙支河、龙湖水位急剧上涨,导致龙湖工业园区内涝严重。暴雨还造成园区4条线路故障,引发停电。队员陈顺带领抢修人员第一时间赶赴园区,冒着狂风暴雨开展抢修作业。

为保障园区内工厂的设备安全,党员服务队实行24小时值守制。夜幕降临,主干供电线路逐步恢复送电,党员服务队营销市场分队队员郑效玉等逐户上门协助、指导客户用电。水退到哪里,供电就恢复到哪里。队员们一直忙到第二天上午。事后,淮北经济开发区管委会有关人员来到淮北供电公司送锦旗表示感谢。

“谢谢你们热情、周到的服务。现在,我们可以开足马力生产了。”2018年11月1日,安徽锂桥新材料有限公司副总经理饶满希对上门服务的队员张广辉说。锂桥公司规划投入5台机器用于生产,目前已投入3台。自从2018年10月1日试生产以来,该企业一个月的用电量就有20多万千瓦时。生产过程中,供电可靠性直接影响材料的纯度。

张广辉带着队员走访企业后,对饶满希说:“你们有什么用电方面的需求,或者遇到用电故障,就给我们打电话。现在是一条线路给你们供电,如果有双回路供电的需求,我们还可以从另外一个变电站接入第二条线路,形成‘手拉手’供电。这样,供电可靠性就更高了。”

饶满希一脸惊讶地说:“没想到还能再接一条线给我们。如果可以双回路供电,我明年就再上7条生产线。”

一直以来,党员服务队坚持哪里有用电难题,就把服务延伸到哪里,他们走村入户全力服务客户“最后一公里”。“让客户用上放心电、安全电是我们的目标。优质服务永远在路上。”张广辉说。近年来,党员服务队参与应急抢修72次,先后完成中国(淮北)食品博览会、中国(淮北)煤炭机械博览会等一系列重大活动保供电任务,累计开展各类保电56次。

有难必伸手 随叫随时到

“感谢供电公司,感谢你们!”2018年8月20日,在南山村受灾群众安置点,村民王大妈对正在发放方便面、矿泉水等应急物品的队员张梅说道。

当日,我市遭遇暴雨袭击,部分地区积水达1米多深。张梅、孙艳丽等队员第一时间来到杜集区石台小学和南山村安置点安装发电机,免费提供临时用电设备并协助政府部门搭建帐篷。队员们一边排查用电安全隐患、检修线路,一边宣传安全用电知识。

党员服务队积极履行社会责任,常态化开展志愿服务活动,重点帮扶留守儿童、空巢老人等,推行“六进”(进园区、进社区、进乡村、进医院、进校园、进家庭)便民服务举措,将优质服务送到群众身边。

“天这么冷还来帮我干这干那的,让我心里暖呼呼的。”2018年12月3日,烈山区大储家台区残疾人储团体拉着党员服务队队员储文干的手说道。为保障辖区残疾人、低保户、孤寡老人等困难群体温暖过冬,党员服务队主动联系社区、村委会,建立爱心帮扶档案,挨家挨户走访,详细了解他们的用电需求,帮助解决实际困难。

在锦绣府邸小区,队员们对低压线路、进户线及开关等设备的运行情况展开了逐项排查,为贫困户免费更换了老化的线路、插座等设备。队员们向老人耐心讲解冬季采暖注意事项和节约用电常识,并现场演示家用电器正确使用方法。党员服务队还给所有困难户发放了便民服务卡,承诺“有呼必应,有难必帮;只要有需要,随叫随到”。

自创建以来,党员服务队开展各类志愿服务活动2000余人次,一对一结对帮扶15户困难群众,先后救助了23名贫困儿童,并向贫困学校捐赠资金8万余元、图书1000余册。(通讯员 李伟)

海淀区作家协会2018年度小说改稿会成功举行

2018年12月21日—27日,海淀区作家协会2018年度小说改稿会在湖南衡阳举行。著名军旅作家、编剧、导演、海淀区作家协会主席石钟山,《北京文学》《青年文学》《解放军文艺》《湖南文学》《小说月报》等国内知名期刊的负责人、编辑,海淀作家协会的18位作家参加了会议。

与会期间,参会人员就文学写作的意义、写作技巧等进行了深入有效的交流和座谈。各期刊杂志的负责人对海淀作家协会的整体水平给予了一致认可,并对与会作者的稿件逐一进行了点评。

通过学习研讨,作家们一致认为,要想写出无愧于时代,无愧于人民的好作品,必须要精读、深读名著,做好知识储备,精神储备。准确把握时代的脉搏,用真诚的态度去写作,娴熟运用写作技巧,挖掘作品的深度,用时代的精神去背书,用精品去感动读者。

作家们对小说人物的刻画,情节的递进,如何避免平淡,如何把握宏观和微观的设计及当代小说的走向,如何看待读者的阅读、市场的变化等等同编辑们进行了互动。

通过各刊编辑的点评,作家们进行了反思、总结。

改稿会期间,湖南衡阳南岳区区委宣传部等部门邀请石钟山为衡阳地区的作家和文学爱好者们进行了题为“文学的意义”的专题讲座。整个讲座现场,座无虚席,气氛热烈。

在衡阳相关作家的陪同下,与会人员还到罗荣桓故居实地参观学习。(图:林勇鸿 文:王海滨、王威)

来源:地方供稿

2018年全国“创新社会治理典型案例”颁奖典礼将在重庆举行

党的十九大报告中提出,提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。要着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局。

为表彰2018年全国创新社会治理先进典型,研究和探索省、市、县社会治理创新规律,推进社会治理创新实践,提高社会治理水平,总结和弘扬社会治理的典型创新做法和先进经验,由人民日报社人民网、中共中央党校(国家行政学院)政治学部、重庆市委政法委、重庆市永川区委等单位联合举办2018年全国“创新社会治理典型案例”颁奖典礼暨经验交流活动将于2019年1月11日在重庆永川区举行。

 

青岛市机构改革具有六大特点

●始终坚持和加强党的全面领导

●全面贯彻以人民为中心的发展思想

●坚决做到党政主要机构设置和职能配置与中央省基本对应

●注重彰显青岛特色

●更加突出优化协同高效

●着力强化统筹兼顾、协调联动

经中央机构编制委员会备案审查同意,(山东)省委、省政府正式批准了《青岛市机构改革方案》。2018年12月29日,(青岛)市委十二届四次全会审议通过《关于青岛市市级机构改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),标志着我市机构改革进入全面实施阶段。2018年12月29日,市委召开市级机构改革动员大会,对全面推进改革做了安排部署。

《实施意见》形成主要过程

深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,是以习近平同志为核心的党中央面对新时代新任务新要求,从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署。

市委高度重视机构改革工作,明确提出,本次机构改革是必须打赢的攻坚战,并列入市委市政府2018年重点工作。为做好改革筹备工作,市委成立了市委深化机构改革协调小组,张江汀书记亲自担任组长,从市委组织部、市委改革办、市编办抽调精干力量组建工作专班。

根据市委要求,方案起草过程中,市委深化机构改革协调小组办公室通过市长公开电话、行风在线等多种方式收集汇总民生与城市运行热点、难点问题,以及日常管理中争议较大的职责边界事宜,共计189项。面对面听取了市级领导同志和党政部门及功能区、区(市)主要负责人的意见建议。在深入调研的基础上,根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》《关于地方机构改革有关问题的指导意见》《山东省机构改革方案》和《中共山东省委关于市县机构改革的总体意见》精神,研究起草了《青岛市机构改革方案》。方案形成初稿后,通过多种方式听取各方面的意见建议,反复调整修改,最终形成《青岛市机构改革方案》送审稿,经中央机构编制委员会备案审查同意,省委、省政府批复。

《实施意见》的起草,严格落实《青岛市机构改革方案》,围绕组织实施工作进行部署安排,在改革的总体要求、任务目标、指导原则、改革举措等方面,全面贯彻落实习近平总书记关于党和国家机构改革的重要论述,意味着我市机构改革总体设计基本完成,标志着我市机构改革进入实质性实施阶段。

改革总体要求

市级机构改革的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持加强党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持优化协同高效,坚持以法治方式推进改革,坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

深化机构改革,要认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神,按照“在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面”的要求,从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节,把党中央明确的改革任务坚决落实到位,主要机构设置同中央保持基本对应,与省级机构改革有效衔接;深化“一次办好”改革,加快政府职能转变,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,强化社会管理和公共服务职能,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题;统筹各层级、党政群各领域改革,优化机构设置和职能配置,提高效率效能;充分发挥法治规范和保障改革作用,在改革中完善和强化法治,坚决维护国家法制统一、政令统一、市场统一;结合青岛实际,因地制宜,在机构设置和职能配置方面进行大胆探索,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,再创体制机制新优势,为突出创新引领、实现三个更加目标要求,落实一三三五工作思路,全面建设好现代化国际大都市,提供强有力的制度保障。

改革特点

总的来看,我市这次机构改革具有六个方面的特点:

始终坚持和加强党的全面领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导作为改革的政治主题和首要任务,从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排,从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节,提高市委把方向、管大局、做决策、保落实的能力,确保党的领导更加坚强有力。新组建和调整优化市委全面依法治市委员会等一批市委重大工作议事协调机构,明确办事机构;统筹设置党政机构,增强党的领导力,提高政府执行力;强化党的组织在同级组织中的领导地位;更好发挥市委职能部门作用,加强对本系统、本领域工作的归口协调管理职能。

全面贯彻以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的需要,是机构改革的出发点和落脚点。这次机构改革,把解决好发展不平衡不充分问题,把更加重视民生和社会治理体系建设摆到了突出位置,加大机构调整和优化力度,组建了一批新机构,充实了新职能,着力构建有利于更好服务人民群众的机构职能体系。比如,组建文化旅游、卫生健康、医疗保障、自然资源和规划、应急管理、退役军人事务等机构,强化社会管理、公共服务、生态保护等职能,使各类机构在保障和改善民生上有更大作为。

坚决做到党政主要机构设置和职能配置与中央省基本对应。严格落实中央“规定动作”,不打折扣、不搞变通,坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一,做到市委职能部门和市政府组成部门在机构设置和职能配置上,与中央、省保持基本对应。对这次党和国家机构改革没有涉及的部门,也主要按照上下对应的原则对部门间职责关系进行了理顺,确保上下贯通、执行有力。

注重彰显青岛特色。在中央改革大框架下,结合我市实际,搞好“自选动作”。把机构改革与市委谋划推进的全局性、战略性重点工作结合起来,围绕实施“两区”建设、经略海洋、乡村振兴、新旧动能转换等重大战略,因地制宜设置机构和配置职能。

更加突出优化协同高效。把转变和优化职责作为改革关键,在改职责上出硬招,坚持一类事情原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,不光改头换面,更要脱胎换骨,不仅发生物理变化,更要发生化学反应。如对自然资源和规划、文化和旅游、市场监管、水务一体化、园林林业等方面的职责和机构进行了大幅整合,划清了部门职责边界,减少职责交叉,明确职责定位。

着力强化统筹兼顾、协调联动。强化党政群人大政协统筹、党政机构改革与其他领域改革统筹、机构职能设计和组织实施统筹,切实提高改革的系统性、整体性、协同性。